國家醫保局:建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見
來源: 信用廣東    時間: 2020-10-23 09:26:30
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  近日國家醫療保障局發布《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》。建立信用評價制度目的是發揮醫藥產品集中采購市場的引導和規范作用,對給予回扣、壟斷漲價等問題突出的失信醫藥企業采取適當措施,促進醫藥企業按照“公平、合理和誠實信用、質價相符”的原則制定價格,促進醫藥產品價格合理回歸,維護人民群眾的切身利益。

  醫藥價格和招采信用評價制度主要內容有以下六點:

  一是建立信用評價目錄清單。國家醫療保障局制定信用評價目錄清單,將醫藥商業賄賂、涉稅違法、實施壟斷行為、不正當價格行為、擾亂集中采購秩序、惡意違反合同約定等有悖誠實信用的行為納入醫藥價格和招采信用評價范圍。

  二是建立醫藥企業主動承諾機制。醫藥企業參加或委托參加藥品和醫用耗材集中采購、平臺掛網等,向省級集中采購機構提交書面承諾,承諾事項包括杜絕失信行為、承擔失信責任、接受處置措施等。

  三是建立失信信息報告記錄機制。采取企業報告與平臺記錄相結合的方式,醫藥企業應主動及時向失信行為發生地的省級集中采購機構報告失信信息。省級集中采購機構定期梳理匯總、采集校驗醫藥企業失信信息。后續國家醫療保障局將積極推動與相關部門建立案源信息的共享交流機制,不斷提高信息獲取的及時性、準確性和完備性。

  四是建立醫藥企業信用評級機制。省級集中采購機構依據法院判決或行政處罰決定認定事實開展信用評級,根據失信行為性質、情節、時效、影響確定醫藥企業在本地招標采購市場的信用等級,動態更新。

  五是建立失信行為分級處置機制。省級集中采購機構根據醫藥企業信用評級,分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺向采購方提示風險信息、限制或中止相關藥品或醫用耗材投標掛網、向社會公開披露失信信息等處置措施。情節特別嚴重時,失信企業將面臨喪失集中采購市場的風險。

  六是建立醫藥企業信用修復機制。失信行為超過一定時限或依法撤銷的,不再計入信用評價范圍。給予醫藥企業申訴和整改期,鼓勵企業采取剔除價格中的虛高空間、退回或公益性捐贈不合理收益等切實措施主動修復信用。

  為了提升信用評價標準化規范化程度,加強區域間信用評價工作的協調性和均衡性,促進各地統一信用評價的尺度,公平有序地開展信用評價工作,國家醫療保障局醫藥價格和招標采購指導中心同步研究制定了與《指導意見》相配套的操作細則。

  第一項是《醫藥價格和招采信用評價的操作規范》,主要是針對評價過程中涉及的相關概念給予統一的解釋說明,分別圍繞目錄清單、企業承諾、信息記錄、信用評級、分級處置、信用修復等各項機制,明確了操作的主體客體、方法步驟、時間要求、注意事項等,并且就一些理解上容易出現分歧的事項,采取舉例的方式進行說明。

  第二項是《醫藥價格和招采信用評價的裁量基準》,對于如何將醫藥企業具體的失信事實轉化為對應的信用評級結果的問題,按照“比例原則”建立量化的規則體系,使失信程度和責任大小基本對等,使區域之間的裁量尺度公平統一。同時,還會明確醫藥企業可以修復信用的措施和對應的修復效果。

  近期,操作規范和裁量基準兩個文件已經公開征求了社會意見。從各方反饋情況看,是高度認同的。指導中心會盡快修改完善,及時印發各省級集中采購機構參考,而且將來也會根據實踐情況不斷修改完善、迭代更新。

來源| 國家醫保局網站

編輯| 信用廣東

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